张建君:在“双循环”新格局中实现高质量发展

2020年09月23日 14:17 来源:甘肃日报 编辑:惠楠迪

加快形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局,是以习近平同志为核心的党中央科学把握国内外大势,根据我国发展阶段、环境、条件变化,着眼我国经济中长期发展作出的重大战略部署,我们必须深刻把握、准确理解、坚决贯彻。

准确理解国内大循环为主体的双循环新发展格局

“双循环”新发展格局,蕴藏着全新的经济发展规律,我们必须透过其经济现象,准确理解其内在规律及本质要求。

要明确新发展格局决不是封闭的国内循环,而是开放的国内国际双循环,但决不能停留在传统的低成本国际竞争阶段,更不能继续走“高投入、高污染、高消耗、低产出、低效益、低附加值”的传统路子。

要明确“双循环”是有主有次的发展战略深层次调整。在用好国际国内两个市场、两种资源方面,作为全世界人口最多、工业部门最为齐全的国家,我们拥有全世界规模最大的市场、最为齐全配套的工业供给能力。要克服以往经济生活中以大规模出口为导向的加工贸易格局,让产品和服务更好的满足国内需求,从而为中国经济行稳致远创造更好的国际环境。

要明确双循环的核心支撑是技术创新与市场优化。要把产品服务的成本优势转化为技术优势,把市场竞争的规模优势转化为标准优势,把满足国内需求作为经济社会持续健康发展的目标导向,用高额群众消费引领技术创新,用高质量发展倒逼市场优化,更好满足人民日益增长的美好生活需要。

要明确“双循环”的政策基调是供给侧结构性改革与扩大内需的有效结合。关键是要实现两大政策的有效对接,供给侧的政策不仅仅要瞄准“三去一降一补”“破立降”、淘汰落后产能的文章,更要积极推动“高额群众消费阶段”主导产业的培育壮大,全面优化供给链条;扩大内需的政策,要积极引导需求侧向供应链高端发力,要避免大水漫灌、饥不择食,甚至和供给侧结构性改革唱对台戏。两大政策体系必须协同发力、有效结合。

要明确“双循环”的重大机遇是区域经济再平衡和产业布局的再优化。从畅通国内生产、分配、流通、消费的角度看,这必然意味着国内产业布局的大调整、大提升,这就为区域经济再平衡和产业布局再优化注入了强大的动能,最终将整体性提升我国经济发展质量与水平,增强我国经济国际竞争力。

要明确“双循环”的发展导向是开启中国经济高质量发展之路。打造“双循环”新发展格局是我国经济全球化竞争的必由之路,也是我国跨越高收入国家门槛、适应社会主要矛盾新变化、推动高质量发展的必然抉择。我国最终将形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局,走创新驱动、内源主导的发展道路,这是大势所趋。

积极推动双循环格局下的甘肃经济社会高质量发展

科学把握内循环主导新发展格局的战略机遇,始终保持固定资产投资稳健增长态势。我省处于打破“胡焕庸线”的战略纵深地带,要有效整合“一带一路”建设、长江经济带发展、黄河流域生态保护和高质量发展、西部大开发等区域发展战略机遇,引导国家包括“两新一重”在内的各种投资落地甘肃,在内循环格局中扮演更为重要的角色,把甘肃打造成为打破“胡焕庸线”的战略基地。

深化要素市场化配置,抢抓国内大循环为主体的产业布局调整与市场重塑的发展机遇,持续优化产业布局和市场环境。要积极推进《关于构建更加完善的要素市场化配置体制机制的意见》的落实,敢于突破束缚要素市场化配置的体制机制,加大“放管服”改革力度,认真健全市场体系,全面优化市场环境,一手抓市场优化,一手抓政策机遇,两手都要用、两手都要硬,用产业布局调整的政策机遇推进市场重塑,在市场重塑的进程中开拓产业布局优化的广阔空间,充分释放我省的后发潜力与发展空间。

坚持供给侧结构性改革的政策基调,推动我省产业转型与结构优化,围绕产业链部署创新链、围绕创新链布局产业链。要坚持供给侧结构性改革这个战略方向,这对我省以资源能源重化工业为主的产业结构是个长期挑战,但也是倒逼我省产业转型与结构优化的重要机遇,结合新技术、新产业、新业态、新模式的不断兴起,我省要在供给侧结构性改革中培育创新链、提升产业链,实现传统产业结构的转型升级和经济结构的持续优化。

牢牢扭住扩大内需的战略方向,提升我省供给体系对国内需求的供给能力与水平,确保消费市场的持续扩大与消费持续升级。双循环格局下的经济增长,消费将成为主导性动能,一方面要持续提升我省的供给能力与水平,另一方面要不断活跃消费氛围、优化消费结构、创新消费形式、激发消费潜能,持续推进消费动能的有效释放,多组织各种消费节会活动及展销活动,让我省消费活力持续释放,形成供给端与消费端的良性互动。

持续对接产业转移,坚持引进资金、技术、人才等创新要素,在形成国内需求牵引供给、供给创造需求的更高水平动态平衡过程中,推动高质量发展。我省要抢抓“双循环”可能引发的大规模产业转移机遇,在资金、技术、人才等要素优化的基础上,持续形成经济社会高质量发展的内在动能,提升要素配置能力,增强经济活动的竞争力。

持续融入国内国际“双循环”,稳步构建开放型经济新格局。事实上,内循环是外循环的基础,外循环是内循环的实力展现,我省处于“一带一路”建设的关键节点,决不能因为外循环体量有限,就忽视参与国际大循环的重要性。推进“一带一路”行稳致远,建设高水平开放型经济体制是我国的既定改革目标,也是我省经济高质量发展的必由之路,我省要迎头赶上,形成更好的“双循环”轮动新发展格局。

作者系省委党校(甘肃行政学院)甘肃发展研究院院长、教授

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