李含琳:做实做大黄河文章

2020年07月10日 09:02 来源:甘肃日报 编辑:李娜

【智库建言】增强紧迫感 全力抓落实

2020年第5期(总第54期)

导 读

认真贯彻落实全国两会精神,是当前的一项重要政治任务。本期智库建言,针对我省贯彻落实全国两会精神的重要领域、关键环节和落实举措等建言献策,以期凝聚共识、抢抓机遇,更加积极有为地推动新发展。

联系人:中共甘肃省委党校(甘肃行政学院)赵昕

电子邮箱:gsdxzkjy@163.com

做实做大黄河文章

李含琳 中共甘肃省委党校(甘肃行政学院)决策咨询部首席专家、教授

我省地处黄河上游,既是黄河重要的水源涵养区,也是水土流失比较严重、生态环境尤为脆弱的地区,在国家的黄河战略中具有非常特殊的地位和作用。要从甘肃沿黄地区的实际情况出发,编制好黄河生态保护与发展规划,做实做大我省的黄河文章。

坚持“生态两分法”原则,将黄河流域的生态保护与建设分成“公益性生态”与“产业性生态”两种基本形式。有关项目的设计要同时考虑两方面的需要,沿黄流域和地区,适宜分成三个生态区域,即水源涵养区的保护重点是“保水”,支流区的保护重点是“护土”,沿黄城镇带、产业带、园区集中区的保护重点是“节水”。在工作机制上,一方面,要严格执行国家的生态红线政策,做好公益生态项目,为全社会提供优质的生态环境服务;另一方面,要大力发展各种适宜的生态产业,支持城乡工业和农业发展循环经济,促进生态产业化与产业生态化的有机结合。

坚持突出解决水资源供给严重不足的矛盾。甘肃的黄土高原地区,特别是以陇东和定西为代表的甘肃东中部地区,干旱和半干旱情况比较严重,地下水和河流水非常少,解决水资源保障的主要途径只能是把降雨利用好。特别是在庆阳市、平凉市、定西市和天水市的部分地区,必须把“筑坝蓄水”纳入重点生态项目的范围。同时,要对部分水库进行维修除险,在城镇建设大型集雨场,建设更多的海绵城镇。

坚持大力发展生态技术和生态产业,培育沿黄生态经济增长点、增长区和增长带。要大手笔规划好沿黄城市群、沿黄工业区、集中提灌区、高效农业区、生态产业带、经济林果带、草产业基地和枢纽体系,大力发展生态产业、特色农业、特色养殖、绿色经济、环保技术、旱作农业、温室农业、特色果品、循环工业等,努力提升临夏灌区、洮会灌区、兰州灌区、白银灌区的水资源利用率。

坚持实施黄土高原小流域生态综合治理,以梯田改造提升新动能,打造区域保护与发展同步推进的新型发展模式。根据调查发现,新中国成立以来,甘肃在国家政策的支持下已经在黄土高原地区修建了3200多万亩梯田。目前,由于多种因素的影响,在这些梯田中出现部分撂荒、坍塌、遗弃现象。建议将梯田新建政策调整为梯田改造提升政策,以建设面积比较大、功能比较齐全、林田路配套更加先进的新型梯田模式为目标,为发展高层次梯田产业打下更加坚实的基础。

坚持实事求是和不断总结经验,不断提升甘肃黄河流域和黄土高原地区经济发展质量的层次,更加细化具有甘肃地方特色的黄土高原高质量发展模式。我省在过去的多年中,围绕“黄河”与“黄土”这个主题,已经在理论和实践两个方面取得了许多成功有效的经验。比如,秦安县的旱作大棚技术、定西市的流域山区“上盖帽、中种草、下植树”模式、庆阳市的城镇雨水集雨场模式、红古区和靖远县沿黄连片大规模温室大棚技术、沿黄生态旅游经济带、沿黄文化产业带建设等。对于这些已经通过实践证明比较成功的做法,要认真总结经验,加大力度,扩大推广范围。

【纠错】 责任编辑:张瑞

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